Businesscase, baten en financiering
De businesscase beschrijft nut en noodzaak om het project te starten, en geeft inzicht in de omvang van de investering, de baten die deze oplevert en de randvoorwaarden. De businesscase onderbouwt de gemaakte keuzes, analyses en besluiten om met het project te starten. Ook na de start blijft een geactualiseerde businesscase van belang om te toetsen of het project op de goede weg is en om, indien nodig, bij te sturen.
Toetsaspecten voor dit risicogebied
Businesscase en baten
- Er is een duidelijke aanleiding, probleemstelling en doelstelling voor het project.
Er is een duidelijke aanleiding, probleemstelling en doelstelling voor het project.
Deze onderwerpen zijn helder, beknopt en eenduidig geformuleerd, zodat voor alle (interne en externe) betrokkenen duidelijk is wat het belang van het project is.
- De businesscase onderbouwt de meerwaarde voor de organisatie, eindgebruiker, burger en maatschappij.
De verwachte kosten en baten zijn onderbouwd en tegen elkaar afgewogen. De businesscase maakt onderscheid in baten voor de eindgebruikers/burgers, de organisatie en de maatschappij.
- Kwantitatieve baten zijn vertaald in financiële termen.
Baten kunnen kwalitatief en kwantitatief van aard zijn. Tenminste kwantitatieve baten zijn vertaald naar financiële consequenties.
- Kwalitatieve baten zijn zodanig gespecificeerd dat ze achteraf te verifiëren zijn.
Ook baten die niet gekwantificeerd kunnen worden, moeten zoveel mogelijk meetbaar worden gemaakt.
- Het is duidelijk wie verantwoordelijk is/zijn om de baten van het project te realiseren.
De verantwoordelijke persoon of rol binnen de organisatie heeft een duidelijk (intern of extern) belang bij het behalen van de baten, zodat deze intrinsiek gemotiveerd is het project tot een succes te maken. De realisatie van de baten is bijvoorbeeld vastgelegd in managementafspraken. Het is daarbij duidelijk wanneer baten gerealiseerd worden.
- De verantwoordelijke(n) heeft/hebben sturingsmogelijkheden om de baten te realiseren.
Indien voor de realisatie medewerking van andere partijen nodig is, dan is medewerking van deze partijen verzekerd of is ten minste draagvlak bij deze partijen aangetoond.
- Scenario’s met alternatieve oplossingen zijn opgesteld, onderbouwd en afgewogen.
De voor- en nadelen van verschillende scenario’s, inclusief een ‘nul-scenario’, zijn onderbouwd en afgewogen. Ook bij het vervangen van een bestaande applicatie zijn verschillende alternatieve oplossingsrichtingen afgewogen, inclusief renovatie en gedeeltelijke vervanging. Bij de beoordeling van alternatieven wordt onder meer gebruik gemaakt van de kostenhistorie van bestaande applicaties.
- Impact van de oplossing op uitvoeringsorganisaties, burgers en bedrijven zijn onderzocht.
Uitvoeringsorganisaties hebben de uitvoerbaarheid van de gekozen oplossingsrichting onderzocht, inclusief de impact op burgers en bedrijven. Impact van algoritmes en automatische besluitvorming op burgers en bedrijven zijn onderzocht op bijvoorbeeld transparantie, controleerbaarheid en representativiteit.
- De businesscase is actueel en wordt gebruikt bij besluitvormingsprocessen.
De kosten, baten en voortgang worden minimaal na elke fase of significante wijzigingen van het project geactualiseerd. Verschillen ten opzichte van de oorspronkelijke versie van de businesscase worden verklaard. De actuele businesscase wordt als instrument gebruikt bij besluitvorming.
- In de businesscase is aantoonbaar rekening gehouden met toepasselijke wet- en regelgeving.
In de businesscase is opgenomen welke wet- en regelgeving van toepassing zijn en op welke wijze naleving is geborgd.
Financiering
- Er is financiële dekking voor de looptijd van het project en de beheerfase.
Projecten worden alleen geïnitieerd indien de opdrachtgever daarvoor in de benodigde middelen voor de gehele levenscyclus kan voorzien.
- Voor wijzigingen gedurende de looptijd van het project is voldoende financiële ruimte.
Geen nadere toelichting opgenomen.
Meer informatie
Deze documenten en links geven meer informatie over dit risicogebied:
Internationale standaarden en methodieken
- Guide to Developing the Project Business Case, HM Treasury, (2018) UK Government
- Guide to Developing the Programme Business Case, HM Treasury, (2018) UK Government
Rijksstandaarden
- Handleiding publieke businesscase
- Leidraad maatschappelijke kosten-batenanalyse
- Beleidskompas voor beleid en regelgeving
Interessante publicaties/artikelen
- Handreiking Adviescollege ICT-toetsing: Businesscases - Bezint eer ge begint
- Business cases en ICT intensieve overheidsprojecten, promotieonderzoek R. Meijer, (2014) Rijksuniversiteit Groningen
- Toetsingskader Digitalisering en wetgeving, (2021) Raad van State (pdf)
- Onderzoeksrapport: Aandacht voor algoritmes, (2021) Algemene Rekenkamer
- Decision-Making on Mega-Projects - Cost–benefit Analysis, Planning and Innovation, hoofdstuk 7: Public Planning of Mega-Projects: Overestimation of Demand and Underestimation of Costs; Priemus, Hugo; Flyvbjerg, Bent; van Wee, Bert (2008), ISBN: 9781845427375