Advies Module Handhaving Koninklijke Marechaussee (MHHK)

Samenvatting advies

Handhavingsprocessen zijn een onderdeel van de politietaken van de Koninklijke Marechaussee (KMar). Voor de ondersteuning daarvan maakt de KMar gebruik van het verouderde systeem BPS. De KMar wil BPS vervangen door uitbreiding van het systeem dat de marechaussee al gebruikt voor opsporingstaken: SUMMIT. Het project realiseert een Module Handhaving binnen SUMMIT. De KMar onderkent dat het project moeilijk beheersbaar is geworden en beraadt zich op vervolgstappen.

Het Adviescollege ICT-toetsing heeft op verzoek van het ministerie van Defensie onderzoek gedaan naar dit project. De belangrijkste conclusie uit het onderzoek is dat de vernieuwingsaanpak de continuïteitsrisico’s voor de ondersteuning van handhavingsprocessen niet oplost en het project niet tot het gewenste resultaat zal komen, omdat:

1. De keuze voor SUMMIT tot grote afhankelijkheid van de leverancier leidt. SUMMIT is eigendom van de leverancier en er is geen alternatief beschikbaar. De KMar heeft daardoor onvoldoende mogelijkheden om te sturen.
2. De kwaliteit van het door de leverancier opgeleverde resultaat onder de maat blijft. Er is sprake van voortdurende onderschatting van de werkzaamheden en het product kent nu al een forse technische schuld, die moeilijk oplosbaar is.
3. De KMar onvoldoende op resultaat stuurt. Er is geen volledig inzicht in de status van het project, de KMar zet stuurmiddelen niet of te laat in en maakt keuzes die ertoe leiden dat de beheersbaarheid van het project afneemt.

Om de continuïteit van de ondersteuning van handhavingsprocessen zeker te stellen, adviseert het Adviescollege ICT-toetsing het volgende:

1. Stop de realisatie van de Module Handhaving op de huidige wijze en investeer voldoende om het bestaande systeem BPS nog een paar jaar te kunnen gebruiken.
2. Herpak vervanging BPS met gecontroleerde, incrementele ontwikkeling. Weeg bij de keuze voor een oplossing mee dat BPS gefaseerd vervangen kan worden.

Dit advies gaat over de realisatie van handhavingsfunctionaliteit voor de KMar. Omdat SUMMIT ook wordt gebruikt voor opsporing door de KMar en andere opsporingsdiensten, adviseert het adviescollege de minister op bestuurlijk niveau afspraken te maken. Dit om de realisatie van software voor opsporing en de aansturing van de betrokken leveranciers te coördineren.

Lees de reactie van de staatssecretaris op het Advies Module Handhaving Koninklijke Marechaussee (MHHK).